山塘镇2022年工作总结及2023年工作计划

　　2022年，山塘镇党委在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻落实省第十三次党代会精神、市委“十大行动方案”、区“四个清新”建设部署和“一榜一牌一令”责任清单，奋力推动平安清远建设三项攻坚任务“最后一公里”落实到位，扎实推进农业产业强镇建设，有效促进山塘镇经济社会各项事业较快发展。现将2022年全面工作情况报告如下：

　　一、2022年工作开展情况

　　（一）全面加强党的领导，确保党始终成为坚强领导核心

　　一是深入学习贯彻党的二十大精神。及时召开党委（扩大）会议以及镇村干部大会，传达学习贯彻党的二十大精神和党的二十届一中全会精神，在镇村干部中迅速掀起学习党的二十大精神热潮，要求入脑入心，走深走实，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是持之以恒强化政治理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实镇党委理论学习中心组“第一议题”学习制度和意识形态工作责任制。累计开展镇委理论学习中心组集中学习21场次，宣讲活动37场次，集中参观学习活动3场次，基层党员学习培训班58场次，基层党组织书记专题讲党课92场次。三是推动党史学习教育常态化长效化。在中国共产党成立101周年之际，组织全体党员干部到清新区秦皇山革命传统教育基地开展革命传统教育现场教学实践活动。四是落实党风廉政建设责任制。重点完善党委会议事规则、镇长办公会议事规则、“三重一大”议事决策制度，有效推动重大决策规范化运行；依法依规落实党委主体责任和纪委监督责任，2022年立案线索合计10条，查处农村基层党员干部11人（其中1人为2021年立案）。五是全面推进执行力建设。贯彻落实区“执行力建设年”工作要求，深入实施“一榜一牌一令”高效执行机制，通过建立健全重点工作目标责任制、建立各职能部门工作计划周报制、实行季度定期通报制、实施公务员平时考核和建立调研工作制等举措全面提高执行力，推动防汛救灾、疫情防控、安全生产、文明创建等工作取得新突破。

　　加快构建新发展格局，着力推动高质量发展

　　2022年以来，在风险挑战增多、经济转型调整压力显现的大背景下，我镇经济运行总体平稳，稳中有进。全镇规模以上企业15家，1-11月完成规模以上企业工业总产值10.58亿元，同比增加13.2％；固定资产投资增速加快，同比增长281.5％；1-11月完成镇级税收本级收入3479万元，同比增长18.01%，完成镇级税收组织收入1.21亿元，同比增长20.55%。

　　一是持续推动农业产业强镇建设。积极响应清远市打造五大百亿农业产业的决策部署，支持鹏飞、华威等清远鸡养殖龙头企业融入全市产业链发展，2022年清远鸡预计存栏量53万羽，预计出栏量190万羽；打造五大百亿产业丝苗米产业群，充分发挥广东远良有限公司在丝苗米跨县集群产业园建设的引领带动作用，引入广东远良米业有限公司与清新区嘉贤投资发展有限公司合作，共同建设粮食储备、加工等项目，项目总投资1.24亿元，目前已建设存储仓4个，可储存粮食3万吨，建成成品仓1个，可储存成品粮2万吨，预计明年5月投入试运营。同时，支持广东远良农业科技有限公司解决设施农用地，以加快粮食烘干设施建设项目推进。项目建成后，实现年烘干粮食1.2万吨。在优质水稻种植方面，一方面是扛稳粮食安全政治责任，牢牢把住粮食安全主动权。积极推进双季水稻种植，2022年全年水稻复种面积为57804亩，预计年产量2.5万吨，总产值5000万元。另一方面是严守耕地红线，确保国家粮食安全。继续把撂荒地耕地复耕复种作为我镇三农工作和粮食安全的重心，积极发动村民开展复耕复种工作，2022年以来，推动了2825.23亩撂荒耕地复耕复种。另外充分发挥百利金等市级农业龙头企业作用，发展大米适度加工和副产物综合利用，提高大米产品附加值，推动“清新味稻”“日日粮”稻米品牌发展壮大。在农业水产经济方面，继续支持海大、宇顺和日通等省市级龙头企业经营发展，通过“扶贫+基地”产业扶贫项目合作，拟支持100万元协助宇顺公司等桂花鱼龙头企业解决企业发展有关资金需求，提升桂花鱼现代化、标准化良种繁育，加大“广清一号”“华康一号”等山塘镇桂花鱼品牌的推广，2022年实现桂花鱼鱼苗孵化量突破3100万尾，全年水产品总量预计达15129吨，其中桂花鱼年产量达8034吨，总产值4.5亿元。助推瑞成渔业公司在我镇西场鱼塘建立了一个黄骨鱼养殖基地，养殖水面350亩，预计可产出700吨黄骨鱼，是目前清远市黄骨鱼养殖最大的养殖生产基地。

　　二是重点项目稳步推进。支持山塘羽毛球厂做大做强，通过土地征收、调规建设用地，支持和配合该企业扩建厂房，壮大镇域经济发展；低地工业园区低效工业用地盘活收储取得一定成效，铨丰、普科、域图等企业三旧方案已取得市局批复，现处于三旧报批阶段，富元公司正在编写“三旧”改造方案；持续推动“四纵四横”路网建设，清远清新至广州花都高速公路（山塘段）征地工作有序推进，截至目前已基本完成征地任务，现正推进青苗清点和落实拆迁工作；粤港澳大湾区500千伏外环西段工程山塘段、清远500千伏清城站配套220千伏线路工程山塘段、220千伏滨河输变电工程项目前期工作顺利推进，现正推进征地工作；清禾管道燃气专线项目已基本完成征（租）地交付任务；港华燃气项目正在有序推进中；渔光互补项目正在与华润公司协商推进中，首期征用1000亩鱼塘，已开展100多亩鱼塘试验。

　　坚持城乡融合发展，全面推进乡村振兴

　　一是把圩镇面貌改造提升作为改善营商环境和满足群众安居乐业日益需要重要抓手，投入约700万元对镇域人居环境综合治理以及对圩镇基础设施进行优化，推动美丽圩镇建设，以圩镇和主干道沿线为重点进行系统整治，建设市政消防栓、黑底化部分主干道、改造提升人行道等，美化环境，圩镇面貌焕然一新，群众幸福感日渐提升。二是申请2021年度驻镇帮镇扶村资金570万元加强镇内基础设施建设，投入300万元驻镇帮扶资金实施山塘镇新兴至岗坳、马安至兴隆、西尾至金亭公路路灯建设项目，建设共754盏太阳能路灯及辅助设施，解决了群众多年来的所盼所需，极大地方便了村民夜间出行，得到了村民群众的一致好评；投入200万元驻镇帮扶资金对圩镇市场及周边升级改造，改善市场交易环境，推动圩镇农贸市场“颜值、内涵”双提升；投入70万元实施农田排灌、机耕路建设。申请获批2022年度驻镇帮镇扶村资金180万元完善配套产业基础设施建设，其中投入40万元完善低地西沙接驳西尾段路灯建设；投入70万元投入金亭产业路项目建设；投入70万元投入岗坳灌溉水渠建设。三是完成高标准农田建设。推进完成全镇3.05万亩高标准农田建设工程并通过验收，惠及260条自然村农作物灌溉，全面提高我镇农业综合生产能力。

　　坚定推动绿色发展，促进人与自然和谐共生

　　一是开展全域人居环境整治。推进山塘镇旧圩B小区老旧居住区改造项目。项目计划总投资约5000万元，对沿街老旧建筑物、市场、给排水及污水管网改造，合理配置停车场，环卫设施等等，目前该项目已进行施工阶段。深入开展村庄清洁和“四小园”建设行动，2022年山塘镇投入50万元在胜利、西尾、山塘、塘湾等4个村委会创建“四小园”共计11处，有效提升了农村村容村貌。扎实推进美丽乡村建设，认真做好省、市乡村振兴实绩考核实地评估工作，12个组团单位对标12个村委会198条村小组定期开展农村人居环境整治工作。二是坚决打好污染防治攻坚战。全力抓好“散乱污”企业场所排查整治和农村水污染防治工作，2022年关停取缔“散乱污”企业3家，出动检查人员355人次对农村生活污水处理设施进行巡查。建成山塘镇污水处理厂，铺设污水管网5.57公里，惠及群众6324户。三是大力开展漫水河整治。截至目前，已签订《2022年度池塘临时管控责任状》404份，对侵占河道的7家养殖场进行了清拆，禁养区范围内23家养殖场已清拆12家，签订停养协议11家，全面完成清理整治禁养区养殖场任务。四是严格落实河湖“四乱”治理责任，健全河长制工作推进机制。自觉扛起河湖管理保护直接责任，积极开展责任河湖妨碍行洪突出问题进行清理整治，依法整治水云天碧沙岛等河湖“四乱”问题，河长巡查共发现问题90次，全部处理完成。五是冬修水利保障春耕。积极组织对农田水利设施进行全面检查，制定相应的治理措施，共出动284人次，150个钩机、手扶车等机械台班，清淤和维修水圳约58.02公里，全镇5.2万亩高标准农田的农业生产用水得到保障。

　　（五）推进安全体系和能力现代化，坚决维护社会安全稳定

　　一是全力做好疫情防控“最后一公里”。全面加强人员核查管控，全面压实“三人小组”职责，重点做好中高风险地区来（返）清及入境人员的排查管控。深入推进疫苗接种工作，2022年60周岁及以上人群完成第一针累计接种人数9463人，完成任务96.56%，完成全程接种8696人，完成任务88.73%。其中60-79岁人群全程接种覆盖率95.03%；80岁以上人群第一剂次接种覆盖率90.23%；80岁以上人群全程接种覆盖率84.01%。二是全力打通安全生产“最后一公里”。重点开展“清剿火患百日攻坚”行动，2022年共检查各类场所952家，发现隐患1520项，已完成整改1415项，消防安全持续稳定，全镇无发生特重大安全事故；扎实开展防范化解道路交通安全风险“第六轮”百日攻坚行动，道路交通安全持续稳定；深入推进自建房安全隐患排查整治，全力防范化解各类风险隐患；在汛期到来前，对13首“三无”船舶完成了整治工作，消除了存在多年的水上安全隐患，确保北江河山塘段水域安全；积极开展防洪防汛工作，充分发挥党员先锋模范作用，洪峰过境期间，全镇共出动1300人次全天24小时轮流对清西围北江大堤等重点部位巡查值守，迅速整治管涌等隐患，帮助群众临灾转移，确保全镇安全度汛，全力守护群众生命财产安全。三是坚决守好信访维稳“最后一公里”。持续深化平安创建、全民禁毒工程建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，深化“网格员+信息员”基层治理体系建设，不断创新基层社会治理模式，全镇15个村（社区）划分成100个网格,配备专兼职网格员100个,各村（社区）共吸纳4999名信息员，2022年共受理各类信访案件65宗，其中上级交办案件50宗，已办结64宗，案件办结率达98.5%；对重点问题和重点人员进行重点监控，加大管控力度，落实“人盯人”的稳控措施，做到“早发现、早报告、早控制”，把影响稳定的问题解决在基层。特别防护期特别是党的二十大期间，我镇信访维稳专班有效处理平息突发性、群体性事件4起，完成区专班核查指令32项，报送核查稳控信息63次，覆盖管控涉访涉稳人员95人次，召开信访维稳形势分析研判会议43次，为党的二十大胜利召开营造了安全稳定的社会环境。

　　（六）持续增进民生福祉，提高人民生活品质

　　一是持续改善民生保障。完成S528线长约17.2公里路灯建设和农村公路硬底化C516线起点处路面改造工程，马安村先锋桥危桥改造项目已进行竣工验收阶段。新投用一个自来水加压泵站，保障圩镇范围内村民生活用水。二是城乡居民基本养老保险、医疗保险征缴有序推进。全面完成低保对象核查全覆盖，健全留守儿童、老龄优待工作体系，扎实做好严重精神障碍患者救治救助和服务管理工作。积极开展“6·30”扶贫济困日活动，组织发动干部职工、企业和社会各界人士捐款献爱心，共发动捐款15.23万元。精神文明建设不断加强，创建全国文明城市工作有序推进。三是补齐公共服务短板，争取上级资金170多万元对山塘旧市场改建为卫生院社区卫生科，通过有效利用旧物业，缓解群众就医场所空间问题，不断增强群众的获得感、幸福感，项目已进入收尾阶段，争取2023年上半年投入运营使用。

　　存在问题

　　一是经济发展质量不够高，企业用地和产出不成正比，部分企业占地面积大但产能较低，没有发挥用地效益，低地工业园区闲置用地有待进一步盘活。二是用地问题限制经济发展，在全镇大部分土地地类均是基本农田的大环境下，招商引资、推动企业发展存在困难。三是农业产出回报少，农业附加值低，目前我镇农业主要以种养为主，缺少深加工环节，农业产出税收贡献不大。四是营商环境有待优化，公共服务有待提升，基础设施有待完善，低地工业园区配套设施有待改善，镇辖区内供电、供水不稳定的问题有待解决。五是推动工作效果不理想。部分干部执行力还有待提升，工作抓而不紧、抓而不实，落实慢、效果差，推动工作不果断，久拖不决，部分历史遗留问题难以解决。

　　三、2023年工作计划

　　围绕中心、服务大局，打响特色党建品牌

　　1.以政治建设为统领。始终把旗帜鲜明讲政治放在首位，紧紧围绕“生态清新”建设目标任务，主动找准坐标、靠前站位，全面加强党的领导和党的建设。一是全面学习宣传贯彻党的二十大精神。积极创新方式方法，充分利用各种宣传形式和手段，促进线上线下有机结合，推动党的二十大精神与具体工作紧密结合，确保把党的二十大精神传达到每一个支部、每一名党员和群众，切实把党的二十大精神的学习成果转化为推动全镇经济社会高质量发展的强大动力。二是强化意识形态工作。坚持自学与集中学习、理论学习与实际工作相结合，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，深入巩固拓展党史学习教育成果，不断强化党组织领导，筑牢意识形态阵地建设，全面贯彻落实意识形态工作责任制。

　　2.以阵地建设为主线。开展党建工作督导，充分调动各村创建积极性，打造党建特色品牌，强化党群服务中心建设，将各个支部建成党员群众的主心骨，变成党员群众主动来、愿意来的基层治理阵地。一是全力做好农村基层党建示范市创建工作。积极推进完善山塘村、胜利村、恒平村、岗坳村等4个村抓党建促乡村振兴示范村建设，规范化建设党建阵地，营造党建宣传氛围，完成并推广胜利村和恒平村等“一江一路”抓党建促乡村振兴示范带建设模式，推进全镇党建工作更上一个台阶。二是抓好基层党组织建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极发挥党群联动作用，强化“党建引领+村民自治”的乡村治理模式全面提升党建质量、形成示范效应，不断提升基层党组织“聚人力，促发展，解难题”的能力水平，提高基层治理能力。抓好“三会一课”制度落实，深化完善“四议两公开”工作法，不断强化村党组织领导下的村民议事决策机制和工作机制。

　　3.以志愿服务为纽带。通过党建活动、新时代文明实践活动，让全体党员都“动起来”，积极探索“党建＋志愿服务”工作机制，坚持党建引领，结合实际及群众需求开展多样化活动，推动志愿服务制度化、常态化发展，有效提升基层党组织的服务能力，进一步密切党群、干群关系，不断提升群众获得感。

　　4.以建设成果为目的。坚持思想建党和制度治党紧密结合，坚决维护制度的严肃性和权威性，落实全面从严治党主体责任。一是加强对制度落实的监督。认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，深入开展专项督查和社会监督，不断强化制度意识，完善问责机制，发挥警示作用。二是巩固提升“执行力建设年”建设成果。建立健全更加科学高效的执行落实机制，对完成效果不佳的工作任务，坚持问题导向、目标导向、结果导向，集中力量攻坚制约项目顺利推进的难点、堵点问题，确保经济社会建设各项重点工作稳步推进。

　　强攻项目、补强产业，释放经济发展活力

　　1.在强攻项目上下功夫。坚持项目服务发展，发展带动振兴。

　　一是不断优化镇的主干道路交通脉络，积极争取债券资金，全力清新区山塘镇沙和村至永兴村三级公路建设（省道S528山塘圩镇改道项目），解决圩镇中心路段安全隐患问题。加快推进清新区山塘镇回正至水利枢纽路面改造(北江干堤堤路结合项目），围绕“水环境改善、水生态保护与修复、水安全提升、特色与景观营造、游憩系统构建”五大任务，着力打造景美路畅交通线。二是全力推进清远清新至广州花都高速公路（山塘段）、清禾专线和港华燃气等重点项目，做好项目征地工作，为项目顺利建设奠定基础。三是加快推进电网基础设施建设，推进粤港澳大湾区500千伏外环西段、500千伏清城站配套220kV线路工程、220千伏滨河输变电工程项目等征地拆迁工作，力争山塘站变电站规划立项，解决镇辖区供电不稳定问题。四是加快推进山塘镇自来水管网改建项目，将改建项目纳入清新区水利项目综合整治工程，争取早日开工以解决镇辖区供水不稳定问题。以抢赛道的精神，掌握排解项目推进堵点和难点问题，加快推进建设。项目建设过程中，坚持高品质施工、高质量建设，强化项目管理，确保施工安全和工程质量，发挥最大经济和社会效益。

　　2.在产业发展上创新高。坚持以“活力清新”建设为重要抓手，激活乡村活力，不断增强发展新动能。一是持续做好农业基本盘。加快实现生态水稻全机械化种植，完善水稻产地初加工建设，加速推进我镇水稻产业高质量发展，通过技术加持、土质改造、品种引入等种植富硒富锌大米，不断擦亮山塘大米优质品牌。继续深入打造五大百亿产业丝苗米产业群，助力广东远良米业在丝苗米跨县集群产业园建设，谋划打造省级丝苗米种植示范基地。大力引导农业龙头企业、专业合作社和家庭农场等新型农业经营主体开展撂荒地生产、托管服务，形成“公司+农民”“合作社+农村”的形式，坚决防止耕地“非农化”，减少耕地“非粮化”，加快推进撂荒耕地复耕复种工作。二是试验“渔光互补”新模式，通过整合鱼塘资源，在鱼塘上打造光伏发电，推动渔业养殖发展现代新模式，实现农业多元化发展。加快高标鱼塘养殖基地建设，管控养殖污染物排放；推广饲料养殖桂花鱼、驯化饲料桂花鱼苗，构建桂花鱼生态养殖产业链，延伸桂花鱼养殖价值链。三是加大对重点企业、本土企业的扶持力度。支持和配合山塘羽毛球厂扩大产能，协助厂区改造扩建，加强统筹协调，提高企业经济效益。

　　示范引领、勇于探路，推动乡村振兴走在前列

　　1.乡村发展更显生机。一是推动创建腊味产业园，促进镇域经济发展。为了加快地方特色产业发展，推动乡村振兴战略实施，结合镇域产业特色，争取驻镇帮扶资金，打造山塘腊味产业园项目，目前进入征地工作阶段。项目建成后，园区将形成聚集加工车间、展销展示中心、美食街、仓储物流等于一体的产业结构体系，进一步提升腊味产业的综合竞争力，以此拉动镇域经济持续稳定增长。同时推动创建“腊味产业园+N车间”，在恒平村、金亭村建设腊味加工车间，利用村的闲置土地，推进资源资产化、资产效益化，推动村集体经济高质量发展。二是结合老旧小区改造，充分挖掘山塘历史文化资源要素，打造山塘旧街文化街区，完善提升圩镇整体功能；三是加快内坑河治理工程项目推进，完善山塘镇水乡特色产业带规划，科学合理的编制内坑河沿线特色产业规划和景观指引，改善沿河村庄生产居住环境，美化圩镇周边环境，构建具有山塘特色水乡风情旅游小镇。四是结合“一江一路”抓党建促乡村振兴示范带建设，在胜利村委会联同北江洲岛、北江干堤等资源和大沙村、水仔尾村等美丽乡村，打造“党建示范带+农旅”综合体；五是加大招商引资力度，如推动农产品加工流通中心、“冬种”等农业类型项目落地，逐步引入实力企业进驻山塘；六是开展农村水系改良工程，扎实推进美丽乡村建设；围绕各村产业发展，完善水沟、水渠、机耕路等相应配套基础设施方便村民出行。

　　2.乡村风貌更加靓丽。持续改善漫水河流域水生态环境质量，推动漫水河整治工作落地落细；加大禁养区监管力度，定期开展禁养区养殖场户关停“回头看”复查；加强山塘电排站至马安鱼闸段内坑河流域生产管控、水质改善和风貌提升；鼓励养殖场改建为高效异位发酵床或者生物垫料模式，督促生猪养殖场落实粪污资源化利用；规范农村宅基地和建设风貌管理，严厉打击农村“两违”行为；加大创建全国文明城市力度，聚焦整治改善圩镇环境，持续开展生活垃圾分类和资源化利用，梯次推进生活污水治理和黑臭水体整治，坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。

　　3.乡村生活更有品质。着力推进“幸福清新”建设，全力惠民生、稳大局、防风险，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。一是充分认识把握新阶段疫情防控任务，把防控重点从防感染转到抓好医疗救治上来，千方百计保健康、防重症，切实摸清和掌握底数，及时掌握了解药品供应、医疗资源、重点人群健康管理等情况。二是全力维护社会大局稳定，加快推进市域社会治理现代化工作，认真做好矛盾纠纷和信访问题的督办工作，常态化开展扫黑除恶专项斗争、全民禁毒工程和反诈骗工作，完善网格化社会治理体系，全面提升社会治安综合治理水平。三是持续完善公共安全体系，落实安全生产责任制，健全突发事件应急处置机制，提高应对公共安全事件和群体性事件的预防预警和处置能力。推进“智慧消防”建设，提升消防管理智能化水平,解决传统消防预警弊端,遏制各类火灾意外发生。

　　矢志不渝、驰而不息，践行为民服务重要理念

　　1.民生保障有力有效。持续做好防返贫动态监测，落实低保、五保户和其他困难群众的补助、救助工作，及时进行分析研判，做到应兜尽兜，应纳尽纳，切实保障弱势群体的基本生活。加强应急救援体系建设，提高自然灾害防治能力。健全公共卫生应急管理体系，坚持“预防为主，防治结合、依法可行、分级分类”的原则，坚持常态化疫情防控和疫情流行期间应急处置相结合，最大程度保护人民生命安全。

　　2.公共服务扩容提质。抓好文体设施建设，丰富群众文化生活，提升群众身体素质。充分利用好志愿服务点单平台，开展扶贫帮困、普法宣传、送戏下乡、亲情连线等活动，春风化雨丰富群众精神文化。争创国家级卫生镇，提升全镇卫生健康水平，全面开展健康教育、环境卫生整治、食品安全、传染病防治等宣传排查工作。

　　强化制度、有令必行，打造廉洁高效法治政府

　　1.注重依法行政。全面贯彻习近平法治思想，围绕建设服务型政府，转变政府职能，紧紧围绕宣传贯彻党的二十大精神这条主线，坚持用法治思维、法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾。开展防电诈、禁毒、反邪教、防范非法集资宣传，推进扫黑除恶斗争，完善政府法律顾问制度，加强人民调解、法律援助等公共法律服务供给，全力打造服务政府、高效政府、法治政府、廉洁政府。

　　2.注重作风建设。牢固树立正确的政绩观，强化责任担当，提升政府执行力，重实际、说实话、办实事、求实效，始终把为民办实事作为首要任务，围绕政府信用评价、政务监督等重点，加强制度建设，实现政府信用的制度化、规范化和法制化。持续深入改进工作作风，不断巩固拓展党史学习教育成果，推动党史学习教育常态化长效化，切实提高为民服务质量和效率，增强政策执行的精准性和有效性。

　　3.注重廉洁自律。始终把纪律和规矩挺在前面，恪守纪律底线，加强反腐倡廉制度建设。推动“一岗双责”见人见事，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。树牢“过紧日子”思想，持续加强政府投资项目、财政资金等重点领域监管，严控“三公经费”和有效缩减一般性支出，积极统筹财政收支平衡。